咨询电话 咨询电话:020-82351068

国有企业董事会建设存在的问题及思路研究

发布时间:2020-07-09 11:34:30 阅读:12642
导读: 【企业管理咨询公司:国有企业董事会建设存在的问题及思路研究】国有企业董事会建设存在的问题 一、董事会权责不清、约束不够 1、国有企业多数采用董事长兼党委书记和法人代表的模式,拥有最高的行政级别。“一把手”的意志就是公司的意志,“一把手”的决策就是公司决策。以“一把手”意志代替董事会集体决策是此类现象发生的制度根源。

国有企业董事会建设存在的问题及思路研究

  企业管理咨询公司:国有企业董事会建设存在的问题及思路研究

  国有企业董事会建设存在的问题

  一、董事会权责不清、约束不够

  1、国有企业多数采用董事长兼党委书记和法人代表的模式,拥有最高的行政级别。“一把手”的意志就是公司的意志,“一把手”的决策就是公司决策。以“一把手”意志代替董事会集体决策是此类现象发生的制度根源。

  2、有些重要的法定权力仍然掌握在相关政府部门手中,政府干预企业经营较多,不少企业经营性事项需要政府部门审批。

  3、企业党委与董事会的关系没有理顺明确,存在一方代替另一方决策的现象。

  二、董事会的追责和免责机制均不完善

  董事会虽是集体决策,但要个人担责。从目前实践情况看,国有企业决策失误鲜有追究董事个人责任的案例。对于重大决策失误,上级部门通常检查是否遵循集体决策的原则,而对于董事个人是否履职尽责重视程度不够。这样易产生两方面问题:一是自主决策的权力得不到保障,企业的积极性和创造性受到抑制;二是内部人控制导致重大腐败或决策失误,被给予厚望的董事成为花瓶。

  国有企业董事会建设的思路研究

  建议下一步以机制建设为重点,推动机构建设和机制建设协同前进。机制建设的核心是“落实权力、理清责任、权责对等”。

  (一)充分落实董事会的权力

  国资管理部门应逐步减少行政管理,落实董事会的权力。重点在于以下几个方面:

  1、依照《公司法》落实董事会聘任和解聘公司经理层的权力。

  2、分类放松对公司主业的限制。对于非竞争性企业,包括自然垄断行业企业和承担公益职能的企业,应在公司章程中明确限定公司的业务范围。

  3、减少对直接管理国有企业的下级企业的审批事项。

  4、在企业内部理顺党委和董事会的关系,按照“双向进入、交叉任职”的方式化解重复决策的矛盾,避免一方替另一方决策致使责任不清。

  (二)完善对董事的追责和免责机制

  1、由于《公司法》对董事义务的规定不够详细、不够完整,可根据国有企业的特点制定更加详细的规定,明确国有企业董事应尽义务,以及违反义务必须承担的经济责任。

  2、国资管理部门作为股东,监管方式应从事前审批向事中和事后监管转变。通过建立追责机制强化董事的责任,避免董事职务成为少数人的福利,避免董事会沦为花瓶。

  3、对于超出个人能力而董事又做到尽忠尽职的决策失误,应该免除董事相关责任,并建立相关制度予以规范。同时鼓励董事采取积极进取的心态应对市场挑战和开展创新,建议借鉴西方国家“商业判断原则”,建立董事免责机制。

  4、可通过考核免除失职董事的职务,并向社会公示。

  (三)完善董事结构和重大事项的决策机制

  国有企业的重点是真正建立现代企业制度,发挥公司党组织领导作用,突出董事会治理功能,加强国资有效监管。

  对于董事会成员,应加强培训和考核,提升集体决策能力,而不仅是简单盯住“一把手”。其次,全面建设国有独资、全资公司建立外部董事占多数的董事会,国有控股企业实行外部董事派出制度,完成外派监事改革。

  对于董事会成员,应合理安排董事会和经理层的分工,二者之间没有绝对的界限,关键是要通过公司章程和相关规定列明各自的决策范围。董事会不宜管得过多过细,否则就没有足够的精力处理重大事项,而且影响企业经营效率。再次,要严格执行规定的议事程序,充分做好会前准备工作,避免仓促决策、盲目决策。

  (四)进一步加强董事人才队伍建设

  建设一支复合型董事成员尤为关键。即充分发挥企业家作用,造就一大批政治坚定、善于经营、充满活力的董事长和职业经理人,培育一支德才兼备、业务精通、勇于担当的董事队伍。

  还应进一步完善董事尤其是外部董事的选拔机制,拓宽人才渠道,建立董事人才库,准备充足的人才后备资源;对于候选和在职董事,应加强专业培训,提高责任意识和履职能力;应提高透明度,防止不当干预。

  以上就是企业管理咨询公司关于国有企业董事会建设存在的问题及思路研究的相关介绍。

本文由尚瑞咨询整理发布,转载请注明出处:https://www.edu8.com/news/543.html。

相关文章

  • 企业组织结构咨询:国有企业组织架构设计优化
    【企业组织结构咨询:国有企业组织架构设计优化】随着改革开放和国有企业改革的深入,优化企业集团组织架构日益成为国有企业集团改革和发展的重要课题。中国国有企业集团面临着日益激烈的竞争,为了长期保持竞争优势,建立完善有效的组织架构已成为国有企业改革和发展的关键问题。......
  • 推进国有企业混合改革的合理化建议
    推进国有企业混合改革的合理化建议:混改各主体方从外至内三观要合;混改对象的选择原则和标准要明;混改企业新机制老体制冲突要解决;混改操作流程和实施程序要规范;社会资本进入要有序,退出要依法;国资监管部门要有所为有所不为;混改企业章程基础性作用要重视。......
  • 国有企业职业经理人制度建设
    【国有企业职业经理人制度建设】一、国有企业职业经理人制度建设要点 大多数国有企业通过内部变革和制度选择聘用职业经理人。这是因为高级管理职位需要很好地掌握企业和行业的发展过程、经营状况和未来趋势。......
  • 国有企业如何有效建立学习型企业
    国有企业如何有效建立学习型企业?国有企业是我国的经济支柱,对社会经济发展和进步具备重要作用,因而国有企业建立学习型企业的实际意义十分重大。国有企业怎样改变传统的教育培训思维模式,建立学习型企业,小编觉得可以从下面几方面进行。......
  • 国有企业战略规划咨询:国有集团企业战略规划如何进行
    国有企业战略规划咨询公司:国有集团企业战略规划如何进行?集团企业是以一个或多个综合实力强、具有投资功能的大型企业为核心,以若干个在资产和技术密切相关的企事业单位为外围的多层经济联盟。通过对国有企业集团战略规划的大量研究,总结得出,国有企业集团的核心战略规划由四个部分组成。......
  • 国有企业防范化解风险的三大措施
    如何把重点放在国有企业的风险防控上,及时防范和化解各类重大风险,建立和完善防范和化解各类重大风险的长效机制,国有企业必须建立全面的风险管理长效机制。那么,国有企业如何防范化解风险的?下面企业管理咨询公司就来说说国有企业防范化解风险的措施。......