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国企改革之三项制度改革

时间:2020.06.13 阅读:594
导读: 【国企改革之三项制度改革】国企三项制度改革的核心是建立干部能上能下、职工能进能出、收入能增能减的“三能”机制。一、人事制度改革 1.精简组织结构。改革不适应市场竞争需要的企业组织制度和管理流程。

国企三项制度改革

  国企改革之三项制度改革

  国企三项制度改革的核心是建立干部能上能下、职工能进能出、收入能增能减的“三能”机制。

  一、人事制度改革

  1.精简组织结构。改革不适应市场竞争需要的企业组织制度和管理流程。建立规范的公司治理结构,精简各职能部门,降低管理层级,控制管理范围,做到部门之间、上下级之间权责分明、信息畅通、监控有力、运行高效。按照精干高效的原则,严格控制企业管理岗位的设置和管理人员的数量。

  2、取消企业行政级别。企业不再申请国家机关行政级别,管理人员不再享受国家机关干部的行政级别待遇。打破“干部”与“工人”的传统界限,将身份管理转变为岗位管理。那些在管理岗位上工作的人是管理人员。岗位变动后,其收入和其他福利待遇应根据新岗位进行相应调整。

  3.管理人员竞聘上岗。企业应根据需要,尽最大可能提前公布管理岗位竞争性招聘的岗位和条件,对候选人进行严格的考试或测试,进行公开答辩,进行公正的评价,公布评价结果,并根据企业制定的竞争性招聘办法决定拟聘用的人员。实行领导亲属回避制度。原则上,财务、购销、企业人事等重要部门的领导不得聘用企业领导的近亲属。

  4.加强考核。根据企业的经营目标和工作职责,确定量化考核指标。对于难以进行量化考核的岗位,也要根据业务表现和工作表现进行严格的考核。对于重要岗位的管理人员,应建立定期报告制度,并建立考核档案。评价结果的确定应以对企业经营业绩和工作业绩的评价为基础,参照民主评价意见。

  5、根据考评结果进行奖励或处罚。对在年度或任期考核中做出突出成绩的管理人员给予表彰或奖励;对不符合评价结果规定要求的管理人员给予警告和处罚。任期内不称职的,可以按照企业规定的程序提前解聘。企业可以根据实际情况,在完善评价体系的基础上,实施下岗管理人员淘汰制度,真正形成竞争性的用人机制。

  二、用工制度改革

  1、规范劳动合同制度。企业和职工按照平等自愿、双向选择、协商一致的原则,依法签订劳动合同,确定劳动关系。企业雇员之间不再有任何身份界限,如长期工人、集体工人和合同工。所有员工的权益依法受到保护。建立健全劳动合同管理制度,改进管理方法,依法做好劳动合同的变更、续订、终止、解除等工作,对劳动合同实行动态管理,认真履行劳动合同。员工劳动合同期限届满,企业应当根据考核情况和企业生产经营需要,择优与员工续签劳动合同。

  2.优化劳动组织结构。根据企业生产经营的需要,参照国内外同行业的先进水平,科学设置员工岗位,测算岗位工作量,合理确定劳动能力定额标准,减员增效,不断提高劳动生产率。

  3、实行员工竞争上岗制度。对于有竞争力的在职员工,应进行动态岗位考核,并根据考核结果建立和完善内部淘汰方法。对不合格人员和未参加岗位竞争的人员,企业应进行转岗或转岗培训。对不服从调动任务或经培训仍不合格的员工,企业可依法与其解除劳动关系,形成可进可出的用人机制。

  4.以岗位管理为核心加强内部劳动管理。根据国家有关法律法规和企业实际情况,建立健全企业内部劳动管理的配套规章制度,规范奖惩措施,严格执行劳动纪律。职工违反企业规章制度和劳动纪律的,按规定处理。情节严重的,可以依法解除劳动关系。

  5、多渠道分流安置富余人员。富余人员较多的企业应采取主辅分离、鼓励员工建立独立核算、自负盈亏的经济实体等多种方式,加快人员分流。原则上,在剩余员工被分流之前,不会为他们能够胜任的职位招聘新员工。积极采取有效措施,鼓励富余人员直接进入劳动力市场求职。生产经营遇到严重困难、濒临破产的企业,可以依法实施经济裁员。

  三、分配制度改革

  1、实行按劳分配,效率第一,兼顾多种分配方式的公平性。企业内部实行按劳分配原则,合理公开分配等级。允许和鼓励资本、技术和其他生产要素参与收入分配。积极推进股份制改革,在规范运作的基础上按照相关法律政策,允许员工通过投资入股参与分配。

  2.改革企业工资决定机制。企业职工工资水平由国家宏观调控下的企业根据当地社会平均工资和企业经济效益自主确定。企业应当依法实行最低工资保障制度,确保在法定工作时间内从事正常工作的员工工资不低于当地政府规定的最低工资标准。

  3.改进企业内部分配方式。建立以岗位工资为基础的基本工资制度,明确岗位职责和技能要求,实施岗位工资设置和岗位工资变动。工资标准应与企业的经济效益挂钩,并相应波动。根据企业的特点,允许企业采取多种分配形式和其他独立灵活的分配形式。无论采取哪种形式,都要坚持与员工的工作职责、工作绩效和实际贡献直接挂钩,真正形成注重绩效和贡献的分配激励机制。

  4.运用市场手段调节收入分配。随着分配制度改革的深入,劳动力市场的指导工资水平逐步引入企业内部分配。通过双方协商,合理确定相关人员的工资水平,以更好地发挥市场在企业劳动力资源配置和工资分配中的基础性调节作用。

  5、调整职工收入分配结构。工资补贴和津贴总额的一部分将纳入岗位工资,以提高岗位工资的比例。降低固定工资在职工工资中的比重,提高浮动工资与企业效益和职工实际贡献挂钩的比例,奖勤罚懒,奖优罚劣。在执行当地政府规定的最低工资标准的基础上,与企业效益挂钩的浮动工资比例和职工实际缴费应占职工工资的较大比例。

  6、实施适合企业专业技术人员特点的激励和分配制度。企业专业技术人员实行按岗位、能力、任务和业绩(科技成果)分配固定报酬的办法。对有贡献的企业专业技术人员,可给予项目成果奖励。对有突出贡献的专业技术人员实行重奖,该奖项可在企业技术开发费中列支。

  7、改善营销人员的分布。企业根据产品的市场状况和销售特点,确定营销人员的任务、职责和分配方式。营销人员的收入不仅取决于他们完成的销售收入,还与他们销售业务的实际回报密切相关。

  国企三项制度改革成功关键

  三项制度改革的关键是解决国有企业干部能上能下、职工能进能出、收入能增能减这三个难题。除了有一个科学的计划外,还需要以下支持:

  两个核心,领导决心和长期坚持,是成功或失败的核心。三项制度改革涉及到的员工的职位和钱包就是利益的再分配,这就要求领导者要有坚定的决心,坚持不懈地向前推进。

  一个基础,组织结构和岗位优化是成败的基础。只有建立科学合理的组织和岗位体系,才能确定具体的人员数量和能力要求,为人员的考核、录用、分配和薪酬调整打下良好的基础。

  一个保障,企业文化是成败的保障。企业需要建立一种进取、改革、进取的文化,激发员工的改革热情,确保改革的顺利实施。

  一个标准,企业竞争力的提高是衡量成败的标准。三项制度改革的目的是使企业建立管理责任制,改进和优化管理流程,提高管理水平。

  这三项制度改革正在全国范围内不同层次、不同类别地进行,已经成为领导国企改革的一个关键环节。顺应改革潮流的企业必将迎来新的春天!

  中略咨询长期服务各级国资委、国有企业的国企改革政策创新研究、落地与实施辅导,对国企特点和体制改革的内在需求有着深度理解和把握。更多国企改革咨询问题,或者想找国企改革咨询公司,欢迎联系中略咨询。

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