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加快国资国企改革的方法措施

时间:2020.07.11 阅读:393
导读: 【国企改革咨询公司:加快国资国企改革的方法措施】国有企业改革是经济体制改革的重心和关键,要组织实施国企改革三年行动,持续推进国企改革“1+N”政策体系落实落地,抓重点、补短板、强弱项,突出系统集成、协同高效,不断推动国企改革走深走实,加快形成完善的中国特色现代企业制度,加快形成推动国资国企高质量发展的体制机制。下面国资国企改革咨询公司就来说说加快国资国企改革的方法措施,供大家参考。

加快国资国企改革的方法措施

  国企改革咨询公司:加快国资国企改革的方法措施

  国有企业改革是经济体制改革的重心和关键,要组织实施国企改革三年行动,持续推进国企改革“1+N”政策体系落实落地,抓重点、补短板、强弱项,突出系统集成、协同高效,不断推动国企改革走深走实,加快形成完善的中国特色现代企业制度,加快形成推动国资国企高质量发展的体制机制。下面国资国企改革咨询公司就来说说加快国资国企改革的方法措施,供大家参考。

  (1)着力完善中国特色现代企业制度

  全面梳理中国特色现代企业制度建设中的薄弱环节,推动中国特色现代企业制度建设系统化、规范化、制度化。健全以企业章程为基础的国有企业内部制度体系,强化制度执行。全面落实“两个一以贯之”,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。加强董事会建设,落实董事会职权,健全外部董事选聘和管理制度,拓宽外部董事来源渠道,选聘一批现职国有企业负责人及专业人才任专职外部董事。切实保障经理层依法行权履职,依法明确董事会对经理层的授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等主要内容,充分发挥经理层经营管理作用。严格落实总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制。

  (2)持续推进国有资本布局优化和结构调整

  坚持以企业为主体、市场为导向,坚持有进有退、有所为有所不为,继续推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中,向关系国计民生、提供普遍服务、应急能力建设和公益性的行业领域集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。积极推进中央企业战略性重组,加强中央企业专业化整合,有效发挥国有资本投资、运营公司在授权经营、结构调整、资本运营等方面的作用。支持中央企业与地方国有企业、国有企业与民营企业、外资企业之间按市场化原则有序重组整合,发挥各自优势,提高资源配置效率。继续推动国有企业压缩管理层级,减少法人户数。深入推进“僵尸企业”处置工作,清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产。

  (3)深化混合所有制改革

  坚持“因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参”,分层分类深化混合所有制改革。重点推进国有资本投资、运营公司所出资企业和商业一类子企业混合所有制改革。积极推进商业一类子企业混合所有制改革,宜改则改,国有资本可以绝对控股、相对控股或者参股;稳妥推进商业二类子企业混合所有制改革,保持国有资本控股地位,支持非国有资本参股。稳慎开展混合所有制企业骨干员工持股。推动混合所有制改革重在转换企业经营机制,要按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的要求,支持混合所有制企业全面建立灵活高效的市场化经营机制。

  (4)进一步健全市场化经营机制

  全面对照参与国际国内市场竞争的要求,对企业发展战略、机构设置和制度建设情况进行全面梳理、调整和完善,加快形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化机制。加大内部三项制度改革力度,拿出切实有效的针对性措施,真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。对国有企业经理层成员全面实行任期管理,支持商业类子企业按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则,加快推行职业经理人制度。健全公开、平等、竞争、择优的市场化招聘制度,加快建立和实施以劳动合同管理为基础、以岗位管理为核心的市场化用工制度。完善市场化薪酬分配机制,调整优化工资总额管理方式,实行全员绩效考核,建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制,建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度,破除平均主义、“高水平大锅饭”,推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线关键岗位、苦脏险累岗位倾斜。

  (5)完善以管资本为主的国资监管体制

  国资监管机构要聚焦管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,调整完善国资监管权力和责任清单,更加注重市场化、法治化方式实现监管目标,更多依靠公司章程和法人治理结构、更多采取行使股东权和发挥董事作用等手段履行好出资人职责,确保该管的坚决管好、不该管的坚决放权授权。要善于运用好信息化手段。大力推进信息化监管,进一步健全企业“三重一大”、投资、财务、产权等监管信息系统,整合各类信息资源,完善实时在线的国资监管平台,实现对企业决策和运行重大事项的动态监测和实时监控。改进考核评价体系,对不同功能定位、行业领域、发展阶段的企业实行差异化分类考核,突出资本收益指标,强化质量效益,统筹考虑其他因素。加强业务监督、综合监督和责任追究,进一步完善业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”的工作闭环,完善监督追责制度体系,加大对重大资产损失和违法违规行为的查处追责力度,让监督真正“带电”“长牙”。

  (6)抓好国企改革专项工程

  实施国企改革专项工程,有利于鼓励探索,以点带面,重点突破。在试点中,要推动国企改革各项政策措施的综合运用和系统集成,有效解决政策落实“最后一公里”,激发基层改革创新动力,发挥示范引领突破带动作用。国企改革“双百行动”要继续深化,积极推动“双百企业”在混合所有制改革、全面建立市场化经营机制等方面率先突破。继续推进区域性国资国企综合改革试验,在深入推进上海、深圳、沈阳三地综合改革试验的基础上,配合国家重大区域战略,再选择部分地区开展综合改革试验。鼓励试验地区先行先试,加强改革系统集成,增强协同效应。东北地区国资国企改革要加大力度,推动东北地区国资国企改革若干措施落实落地,有针对性地解决东北国有企业改革发展难题。

  (7)基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题

  强化责任担当,全面推进国有企业退休人员社会化管理,进一步完善实施方案,积极推进交接工作,认真做好管理服务,今年要确保完成主体工作。要加快推动厂办大集体改革,聚焦重点攻坚克难,多措并举安置职工,努力解决好职工最关切的问题,今年要基本完成。继续做好国有企业职工家属区“三供一业”、市政社区分离移交、所办医疗教育机构深化改革扫尾工作,逐项排查突破未完成项目,巩固分离移交成果,依法履行相关程序,坚决防止国有资产流失。

  (8)千方百计稳定国有经济增长

  国有企业受疫情冲击影响严重,一季度营业收入同比下降11.7%、利润总额同比下降59.7%。国有企业要克服疫情不利影响,顶住经济下行压力,在“六稳”“六保”中发挥顶梁柱作用,为稳定经济基本盘作出更大贡献。要深化供给侧结构性改革,千方百计开拓市场,生产销售更多消费者喜爱的产品。多措并举挖潜增效,牢固树立过紧日子思想,加大降本节支力度。坚持底线思维,不断提升企业内控体系有效性,密切关注资金风险,妥善防控债务风险,时刻注意投资风险,有效管控金融业务风险,严格控制法律合规风险,坚决防止企业重大经营风险和重大资产损失。充分运用现代化管理理念,积极采用信息化智能化方式,推进流程再造,优化资源配置。大力推进管理体系管理能力现代化,以管理提升促提质增效。

  (9)聚焦主责主业提高核心竞争力

  国有企业始终要坚持创新驱动发展,加快提升企业技术创新能力,建立研发投入稳定增长的长效机制,在重要领域和技术前沿领域建设一批国家级研发平台,在核心技术攻关中发挥排头兵作用。围绕培育新动能,加快发展战略性新兴产业,加快发展集成电路、高端装备、新材料、新能源汽车、生物医药等产业,推动人工智能、区块链、云计算、物联网、大数据的技术研发和产业应用,打造一批有国际竞争力的先进制造业集群。要围绕提升产业链水平,积极稳健推进国际化经营,保持国际产业链、供应链安全稳定。鼓励有条件的企业积极参与共建“一带一路”,加强与沿线国家和地区的战略对接,开拓多元化出口市场,扩大高附加值产品出口,带动国内装备、技术、标准、服务和中小企业“整装出海”,不断拓展发展空间。

  以上就是国企改革咨询公司关于加快国资国企改革的方法措施的相关介绍。

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