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明确混合所有制改革方案及战略目标,深化国企混改转型

时间:2020.05.07 阅读:702
导读: 混合所有制改革是国企改革的重要措施,积极推进国企混合所有制改革,对建立现代经济体系,推进供给侧结构性改革,有效提高资源配置,促进创新发展,推动经济高质量发展都有极其重要现实意义。

  为深入贯彻落实党中央、国务院关于积极发展混合所有制经济的决策部署,有序推进混合所有制改革,2019年10月31日,国务院国资委在总结中央企业混合所有制改革工作的基础上,制定了《中央企业混合所有制改革操作指引》。根据该指引,中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革,一般应履行以下基本操作流程:可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、推进企业运营机制改革。

明确混合所有制改革方案及战略目标,深化国企混改转型

  由于一部分企业对相关政策的认识还处于初级阶段,混改项目运作经验不足,缺乏实际操作经验方案设计不合理,以及对混改对象吸引力不足;需要一个明确的方案。

  中略咨询认为,在改革进程中,必须坚持一企一策,放大功能;坚持分类推进,分层推进,中略咨询紧抓混改政策要点,形成具有针对性的混改方案:

  1、分类推进

  ☆主业处于充分竞争行业和领域的国企混改国有股不设限

  ☆重要行为和关键领域国企混改要保持国有资本控股地位

  ☆公益类国企可以混改,也可以特许经营

  2、分层推进

  ☆集团公司层面首次允许混改

  ☆子公司层面混改可以继续推进

  ☆大体量国企混改可以采用“优先股”

  另外,从企业战略发展出发,明确混合所有制改革的战略目标,充分利用混合所有制改革,盘活企业机制体制,引入共同合作的战略合作方,可以有效实现实现资本、技术、管理机制等合理配置,激发企业发展活力。

  1、盘活机制

  ★调整议事规则

  ★建立健全法人治理结构

  ★建立机构健全、职责明确的治理体系

  ★建立充分授权、运作高效的治理机制

  ★建立以公司章程为核心的制度体系

  2、引入资源

  ★强强结合

  ★产业链互补

  ★跨行业重组调整

  ★先进技术管理引入

  ★大财团的机制、资源、资本优势

  ★引入认同企业战略、文化、价值的战投

  3、激发活力

  ★打造“员工-企业”利益共同体;打造“企业-战投”利益共同体

  ★加强人才队伍建设、完善激励机制

  ★三项制度改革

  ★市场化经营机制

  混合所有制改革是国企改革的重要措施,积极推进国企混合所有制改革,对建立现代经济体系,推进供给侧结构性改革,有效提高资源配置,促进创新发展,推动经济高质量发展都有极其重要现实意义。

  中略咨询长期服务各级国资委、国有企业的国企改革政策创新研究、落地与实施辅导,拥有在企业发展战略规划集团管控、转型升级、混合所有制改革、现代法人治理体系、组织变革与综合管理改善等领域丰富的管理咨询服务经验,对国资国企改革有着深入研究,对国企特点和体制改革的内在需求有着深度理解和把握,已服务各级国资平台公司百余家,并取得了良好的效果。

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